(English: Analysis of income and assets declarations)

Кем предложено:

Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Р"

Контактное лицо:

Иван Ниненко

e-mail: ninenko#transparency.org.ru

skype: transparency_ru

source code: https://github.com/alec-c4/c4c_deklarator

 
Краткое описание проблемы

Начиная с 2010 года, госслужащие среднего и высшего уровня должны публиковать сведения о своих доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе близких родственников. Большинство деклараций доступны на сайтах ведомств и министерств. 

Проблема состоит в том, что каждое учреждение само выбирает формат, в котором выкладываются сведения. Например, администрация Калужской области выкладывает данные в .html, правительство Республики Алтай использует .pdf, а Собрание депутатов Орловской области предпочитает .doc.

Решение проблемы состоит в том, чтобы создать такой программный комплекс, который позволит собрать все эти данные в одном месте в машиночитаемом виде. Следующим шагом может стать разработка пользовательской оболочки, чтобы любой пользователь мог посмотреть все сведения об интересующей его персоне, учреждении или регионе. Иными словами, решение проблемы состоит в создании базы данных + алгоритма для сбора и систематизации данных + пользовательской оболочки для работы с данными, представленными на сайтах госорганов. 

Зачем это нужно?

Контроль пользователей за имуществом публичных должностных лиц является хорошим антикоррупционным инструментом. Он поможет выявить случаи, в которых такое лицо можно заподозрить в незаконном обогащении. Например, можно будет отследить случаи, в которых рост имущества должностного лица явно не соответствует его доходам. 

Пример

Вариант использования

Чиновник публикуют декларацию за 2009 год, в которой он указывает отсутствие какого-либо имущества, низкую зарплату и безработную жену. В следующем году чиновник публикует декларацию, в которой появляется крайне дорогостоящая машина и несколько квартир. На текущий момент для выявления подобного факта силами гражданского общества требуются огромные усилия, так как декларации не систематизированы. Возможность анализировать декларации позволит пользователям начать вести контроль за незаконным обогащением чиновников. К подобным данным об имуществе будет привлекаться внимание средств массовой информации, правоохранительных органов. 

Сценарий для пользователя

Минимальный вариант реализации - программа обрабатывает все типовые форматы деклараций и переводит их в машиночитаемый вид. 

Пользователь находит декларацию опубликованную на официальном сайте, вводит ссылку на портал обработки, которые обрабатывает данные, публикует их на сайте и предлагает ссылку для скачивания.

Пользователь сам решает, как анализировать полученные данные. Впоследствии этими данными могут воспользоваться другие пользователи.

Максимальный вариант реализации - программа осуществляет индексацию сайтов, находит декларации, обрабатывает их и заносит в базу данных.

Пользователь вводит ФИО чиновника и регион и получает данные о его декларациях за весь период публикаций.

Постановка задачи и ограничения

Аналогичные проекты и ресурсы

Подборка ссылок на декларации различных органов Российской Федерации (ФМС, прокуратуры, главы субъектов федерации и пр.)

https://docs.google.com/spreadsheet/pub?key=0AvU7sN5f_pSGdEtNdVRPQlNzMjVNdXBiVWNyanhzTUE&output=html

http://www.opensecrets.org - проект, реализуемый в США общественной внепартийной организацией Center for Responsive Politics. На этом портале ведётся подробный мониторинг финансовых потоков членов Сената США, кандидатов в президенты и Администрации президента. В частности - http://www.opensecrets.org/pfds/index.php

http://slon.ru/story/dohody_gossluzhashchih/ - проект интернет-издания SLON.ru. Рейтинги различных публичных должностных лиц на основе информации из их деклараций.